府中市議会 2021-03-18 令和 3年第2回定例会（ 3月18日）
家族の多様化が進み、旧姓を通称使用する人や事実婚を選択するカップルも少なくない。改姓によりこれまでのキャリアに分断が生じる例や結婚そのものを諦めざるを得ないケースもある。早急に最高裁判決の趣旨を踏まえ議論を進め、適切な法的選択肢を用意することは国及び国会の責務である。 よって、国及び国会に下記事項の実現を強く求めるものである。 １、民法を改正し選択的夫婦別姓制度の早期導入を図ること。
家族の多様化が進み、旧姓を通称使用する人や事実婚を選択するカップルも少なくない。改姓によりこれまでのキャリアに分断が生じる例や結婚そのものを諦めざるを得ないケースもある。早急に最高裁判決の趣旨を踏まえ議論を進め、適切な法的選択肢を用意することは国及び国会の責務である。 よって、国及び国会に下記事項の実現を強く求めるものである。 １、民法を改正し選択的夫婦別姓制度の早期導入を図ること。
しかし、そのことにより、改姓で社会的な不利益を被ったり、事実婚を選択せざるを得ない人が相当数いるといった事態が生じています。 一方、選択的夫婦別姓制度の導入は、家族の絆を弱め、伝統的な家族観を壊してしまうのではないかといった懸念や、子どもの姓をどうするのかなど、家族をめぐる様々な問題が生じるといった意見もあります。
そのことにより改姓で社会的な不利益を被ったり、事実婚を選択せざるを得ない人が相当数いるといった事態が生じています。実際にその方の声も聞きました。真ん中にありますとおり、世論調査においては夫婦別性を求める方、賛成の方が42.5％、反対が29.3％と、当然いろんな意見があるわけでございます。
次に、不育症や事実婚への不妊治療の相談体制について検討されているかどうか、お聞かせください。 以上で、初回の質問を終わらせていただきます。どうぞ御答弁のほど、よろしくお願いいたします。 ○議長（乗越耕司君） 答弁を求めます。 ◎市長（高垣廣徳君） 議長、市長。 ○議長（乗越耕司君） 高垣市長。
ただし，実際には婚姻関係を結んでいない事実婚・内縁関係の間でも暴力が問題になるため，ＤＶには，事実婚・内縁関係にある男女間での暴力も含まれています。デートＤＶのデートとは，交際中の男女間のデートを指しています。つまり，夫婦や事実婚・内縁関係ではない交際中の男女間の暴力をデートＤＶと呼びます。
この一般不妊治療費への助成は広島県でも行っておりまして、県と市、両方の助成を受けることができ、加えて、また、本市独自で実施しております35歳以上の方、あるいは事実婚の方への助成も合わせますと、申請される約８割の方には、治療費のほぼ全額が助成されており、一定の経済的な支援にはつながっていると考えております。
この制度は、同性同士のカップルを公的に認めるものとして始まりましたが、千葉市では、異性のカップル、事実婚についても適用しています。パートナー証明書を示すことで、意図せぬカミングアウトにつながらない制度にしようと考えられたものだそうです。昨年１月にこの制度をつくってから、今年の２月22日までに55組が証明を受けたと聞きました。
お互いを人生のパートナーとして協力し合う関係であることを宣誓した性的マイノリティーや事実婚の方に対して，パートナーシップ宣誓書受領証と証明カードを交付するものです。この４年間でパートナーシップ宣誓の取り組みは，札幌市を先頭に，大阪，福岡，熊本，北九州市など政令市８市が続き，長崎市など30自治体へと加速度的にふえています。
これまで同法の対象は、婚姻関係または事実婚関係にある相手からの暴力を受けた者とされておりましたところ、ことし７月に同法の一部改正が行われ、生活の本拠をともにする交際相手から暴力を受けた者、これは婚姻意思がないが共同生活を送っている相手によるＤＶ被害者も同法の対象とされたことから、公営住宅の入居者資格要件についても、同法の取り扱いに倣い、従前のＤＶ被害者と同様に入居者資格を緩和するものでございます。
１つ目、事実婚、同棲制度――結婚しなくても公的な利益を、シングルでも夫婦と同じレベルで受けることができる制度。婚外子と嫡出子を同等に――結婚していないカップルの子供と結婚している夫婦の子供を法的に同じ扱いにする。これはフランス、スウェーデンの成功例でございます。 ２番目に、仕事をしながらでも子供を産み育てられる環境の構築、保育費の所得に応じた無料化等。これはイギリスの成功例でございます。
特に今，かかる夫婦別姓制の導入を許せば，家族の一体感を損ない，子供に与える精神的影響もはかり知れず，また事実婚を増加させ，離婚の増加や婚姻制度の崩壊をもたらすおそれが多分にある。婚姻に際し，氏を変えるもので，職業上不都合が生じる人にとっては通称名で旧姓を使用することが一般化しており，使用を認めれば何の問題も生じない。
また，事実婚を増加させ，離婚の増加や婚姻制度の崩壊をもたらすおそれが多分にあり，さらに別姓世代が続けば家系は確実に混乱して，日本のよき伝統である家族制度は瓦解し，祖先と家族・親と子を結ぶ連帯感や地域の一体感，ひいては日本人の倫理観・道徳観にまで悪影響を及ぼすものであり，我が国の将来に大きな禍根を残すことになると危惧するものである。
また，事実婚を増加させ，離婚の増加や婚姻制度の崩壊をもたらすおそれが多分にあり，さらに別姓世代が続けば家系は確実に混乱して，日本のよき伝統である家族制度は瓦解し，祖先と家族・親と子を結ぶ連帯感や地域の一体感，ひいては日本人の倫理観・道徳観にまで悪影響を及ぼすものであり，我が国の将来に大きな禍根を残すことになると危惧するものである。